Viviendo en riesgo: comunidades vulnerables y prevención de desastres en América Latina

Abstract

El presente volumen de escritos, reúne las principales ponencias presentadas en el seminario (Maskrey, Medina, Cardona, Ramírez, Velásquez, Salvatierra, Bermúdez y Barreto), además de varios documentos publicados o difundidos con anterioridad (Lavell(2), Wilches Chaux, Mougeot y Macías), o específicamente elaborados por invitación del compilador de la colección (Argüello y Bolívar). También se publican aquí documentos breves que captan la esencia de las presentaciones hechas en el seminario por la Organización Panamericana de la Salud, (Programa de Preparativos para Desastres), la Cooperación Italiana y la Representación Regional de la Década Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (DIRDN); y, la Relatoría General de la reunión, preparada en base a las relatorías de los grupos de trabajo que se formaron durante el seminario. El volumen se organiza en cuatro grandes secciones. La primera reúne aquellos trabajos más globales que proveen elementos para la construcción de una visión integral del problema bajo análisis, incluyendo una consideración de los procesos sociales y los cambios territoriales que se relacionan con el aumento de la vulnerabilidad de comunidades a desastres; la definición de vulnerabilidades y capacidades en sí; las estructuras gubernamentales, políticas y administrativas que facilitan u obstaculizan la implementación de esquemas de participación a nivel local, tomando ejemplos del caso de Colombia y Costa Rica. Esta sección incluye los trabajos de Andrew Maskrey, "Comunidad y Desastres en América latina: Estrategias de Intervención; Allan Lavell, "Comunidades Urbanas, Vulnerabilidad a Desastres y Opciones de Prevención y Mitigación: Una propuesta de investigación-acción para Centroamérica"; Omar Darío Cardona, "Prevención de Desastres y Participación Ciudadana en Colombia"; Andrés Velásquez y otros, "Actores Comunitarios en la Prevención y Mitigación de Desastres en Cali, Colombia"; y, Marlen Bermúdez, "Vulnerabilidad Social y Organización ante los Desastres Naturales en Costa Rica". La segunda sección está dedicada al análisis del sentido de la participación comunitaria, el papel de los actores "externos" y de la investigación-acción a nivel local, con los trabajos de Gustavo Wilches Chaux, "El Sentido de la Participación"; Manuel Argüello, "Análisis Comunitario de Tipo Participativo para la Prevención y Mitigación de Desastres"; Luc Mougeot, "El Programa de Manejo del Medio Ambiente Urbano (URB-GPS) del Centro de Investigaciones para el Desarrollo Internacional (CIID-Canadá); y, Allan Lavell, "La Prevención y la Mitigación de Desastres Urbanos: América Latina". En una tercera sección se reúnen seis trabajos sobre casos específicos de colaboración a nivel local comunitario que destacan la filosofía, organización, objetivos y métodos de la 'intervención' externa y su relación con los grupos u organizaciones comunitarias. Aquí se presentan los trabajos de Miguel Salvatierra, "Contribución de los Estudios de Vulnerabilidad Urbana en el Diseño de los Programas de Preparación para Desastres"; Teolinda Bolívar, "Densificación de los Barrios Autoproducidos en la Capital de Venezuela. Riesgos y Vulnerabilidad"; Juvenal Medina, "Experiencias de Mitigación de Desastres con Participación Comunal"; Fernando Ramírez, "Experiencia de Asistencia Técnica en Prevención de Desastres, el Caso de San Pedro Sula, Honduras"; Rodrigo Barreto, "Manejo Ambiental y Prevención de Desastres Naturales con Participación Comunitaria: El Caso de los Barrios Populares del Noroccidente de Quito"; Jesús Manuel Macías, "La Sociedad y los Riesgos Naturales (Estudio de Algunos Efectos de los Sismos Recientes en Ciudad Guzmán, Jalisco). La cuarta sección comprende los escritos de la OPS (elaborado por Hugo Prado y Ella Visser), la Cooperación Italiana (elaborada por Julio Osegueda) y la DIRDN (elaborado por Helena Molin).